如果行政机关依法作出不予行政许可的决定，下列做法正确的是（）

• A、不需说明理由
• B、可以说明理由
• C、应当说明理由，但无须告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
• D、应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利