恩格斯说：“国家的作用是缓和冲突，”其含义是（）

• A、国家把社会控制在统治秩序范围内
• B、国家保持价值中立
• C、国家对各阶级不偏不倚
• D、国家的作用是镇压，把对立阶级消灭