以下哪一点不属于公共管理中合作共治的原因？（）

• A、公共管理的最主要目的就是为社会提供公共产品和公共服务
• B、仅靠市场手段，无法实现资源最优配置
• C、仅靠政府的计划和行政措施，无法实现资源的最优配置
• D、市场手段和政府的行政计划之间没有完全互补关系