行政伦理的民主观包括（）。

• A、对于行政人员而言，民主制度只能是一种外在规范
• B、公众的民主理想和民主意识
• C、行政人员自觉的民主意识
• D、政民主的直接根据来自于行政人员内在的民主冲动