造成这种投融资混乱状况的原因不包括（）

• A、专业银行自主性差，政策性贷款和商业性贷款不分
• B、风险约束机制没有相应建立起来
• C、宏观调控弱
• D、投融资项目建设由行政分配转为向社会公开招标