新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者有哪些行为的，但尚不构成犯罪的，公安机关可以对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留？