某市公安机关积极采取措施，敦促在逃人员自首。关于公安机关的职能，下列说法不正确的是（）

• A、公安机关无权减轻或免除对自首人员的处罚
• B、公安机关应以社会管理职能代替政治统治职能
• C、公安机关无权对法律予以行政解释
• D、公安机关可以创新工作手段、利用有效宣传形式，促进全面充分履行职责