某项工程招标文件中要求固定价格投标，承包人中标后，承发包双方协商签订合同为可调价，但合同文件解释顺序中中标书、投标文件、招标文件排列在合同专用条款之前，结算时发包人要求按固定价格结算，承包人该如何处理？