关于法律规范的效力问题，下列选项中说法正确的是（　）

• A、天津市的地方性法规和北京市的地方性法规发生冲突，由全国人大常委会裁决
• B、部门规章的效力高于地方性规章
• C、一般情况下，在法的实践效力上，程序法从新，实体法从旧
• D、上位法优于下位法的意思是说在司法实践中总是优先适用上位法