《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）规定，临近营业线施工纳入营业线施工。主要指新建铁路、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内包括上跨、下穿既有铁路，涉及既有线安全和正常使用的施工。