下列关于城市规划说法错误的是（）。

• A、是建设城市和管理城市的基本依据
• B、是实现城市经济和社会发展目标的最重要手段
• C、是保证土地合理利用的前提和基础
• D、是保证城市空间资源有效配置的前提和基础