城市规划对城市建设的宏观调控作用不包括（）。

• A、保障必要的城市基础设施
• B、保证土地在社会总体利益下进行分配
• C、以任何方式保证土地利用符合社会公共利益
• D、在市场失灵情况下规范土地市场和房地产市场