根据中国农业发展银行《信贷全流程标准化管理操作手册（2017年修订版）》，下列单位、组织不能作为保证人的有（）。

• A、国家机关
• B、企业法人的职能部门
• C、农发行认为不适宜提供担保的保证人
• D、有贷款逾期、欠息、信用卡恶意透支等不良信用记录
• E、集团客户内子公司对母公司