在部门预算之前，我国预算主要是按支出性质而不是按部门、单位编制，这导致以下问题（）。

• A、部门负责人难以掌握财源
• B、财政部门难以掌握财源
• C、预算存在随意性
• D、用钱部门不能统一管理