管制机构做出管制决策时，应遵循独立性原则，这意味着管制机构应（）

• A、避免存有偏见
• B、通过拍卖来分配无线频谱
• C、着重听取某一利益集团的意见
• D、避免对与其本身利益有关的事项做决定
• E、协调地区和国际管制规则