制定《城乡规划法》时，应具有的立法指导思想包括（）。

• A、确立科学的规划体系和严格的规划实施制度
• B、强调城乡规划管理
• C、使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划、建设、管理的职能
• D、统筹城乡建设和发展
• E、实现城乡合理布局