司法解释第一条第一款规定了合同无效的两种情况，两种情况从本质上均为不具有从事该合同工程的能力。然而，第五条仅认可了第二种情况却未认可第一种情况，这是不是不公平？若其在竣工前取得了资质，合同也应该认定为有效，在制定时是如何考虑的？