下列对政策终结的叙述中正确的是（）。

• A、政策终结与一般自然现象中终结无异
• B、它是人们的主动性行为
• C、当实现了政策的既定目标时，可以终结政策
• D、当发现政策完全是多余的或无效时，可以终结政策
• E、政策终结预示着新政策的启动