之所以存在安全事故的难控性，是因为我们的安全工作中存在“四个不高”的现象，这“四个不高”主要是指（）。

• A、主要负责人和专职安全员的安全工作素质不高
• B、技术人员的安全技术工作素质不高
• C、安全监管部门人员素质不高
• D、作业人员的安全素质不高
• E、安全投入不高