理论上，在下列选项中属于短期中应对财政赤字的措施是（）

• A、建立常备性的国家基金以应付突发性事件的资金需要
• B、遏制社会福利与社会保障制度的膨胀
• C、维护健全的市场制度，加强对金融机构的监管，避免社会对政府提供隐含担保的预期从而诱发的道德风险
• D、发行政府债券