《湖南省人民政府办公厅关于推进工程总承包发展的指导意见》的基本原则说法不正确的是？（）

• A、坚持市场主导与政府推动相结合
• B、坚持改革创新与规范管理相结合
• C、坚持分步推行工程总承包
• D、坚持试点先行与循序渐进相结合