《划拨国有土地使用权管理暂行办法》第五条规定，未经市、县人民政府管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用权，不得（）。

• A、转让
• B、出租
• C、抵押
• D、使用