县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会（）和老年人的（），制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。

• A、发展情况  特殊需要
• B、发展水平  实际情况
• C、发展情况  实际情况
• D、发展水平  特殊需要