根据《行政诉讼法》的规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人该（）。

• A、可以向人民检察院申诉
• B、可以向高级人民法院起诉
• C、可以向中级人民法院起诉
• D、可以向上一级人民法院起诉