古代罗马的一位思想家曾说，“因为法律统治执政官，所以执政官统治人民”，“执政官是会说话的法律，法律是沉默的执政官”。这句话说明什么：（）

• A、法律权威高于政府权威。
• B、政府权威高于法律权威。
• C、执政官之所以有权力，是因为法律授予了他权力。
• D、法律虽然静默无言，但它才是真正的最高权威。