阅读《山坡羊•潼关怀古》，回答问题 峰峦如聚③，波涛如怒④，山河表里潼关路⑤。望西都⑥，意踯蹰⑦。伤心秦汉经行处⑧，宫阙万间都做了土⑨。兴，百姓苦；亡，百姓苦。“兴，百姓苦；亡，百姓苦”两句具有怎样的社会历史内涵？