依据《水利工程建设安全生产管理规定》，水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。水利工程，是指防洪、除捞、灌溉、水力发电、供水、围垦等各类水利工程，但不包括配套与附属工程。