下列尚不够刑事处罚的行为不能以扰乱公共秩序行为对其进行治安管理处罚的是（）。

• A、某甲听信李某编造的虚假传言后在邻居中予以散布
• B、王某捏造并散布没有事实根据的谎言用以迷惑不明真相的群众
• C、刘某明知是虚假的危险物质而放置等方式将其置于他人或公众面前
• D、李某扬言要实投放危险物质，扰乱公共秩序