以下备选答案符合《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年）对招标人编制“标底”的规定的是（）。

• A、必须编制标底
• B、不承认“标底”对评标工作有法律约束力
• C、根据项目的特点决定是否编制标底
• D、对一个工程可以编制两个或两个以上的标底