关于政府实施最低保护价格的说法，正确的有（）。

• A、保护价格总是高于均衡价格 
• B、保护价格总是低于均衡价格 
• C、实施保护价格有可能导致市场过剩 
• D、实施保护价格有可能导致配给制 
• E、保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统