造成我国公共教育支出没有达到既定目标的主要原因有（）。

• A、财政不统一
• B、政府间教育财政责任划分不合理
• C、在生产性支出和消费性支出之间地方政府更偏好生产性支出
• D、目标实现的技术路径不清晰
• E、我国人口众多