行政行为根据一定的标准可以被划分为抽象行政行为和具体行政行为。下列选项中，不属于具体行政行为的是（）。

• A、行政主体制定行政法规和行政规章
• B、行政主体与行政相对人签订行政合同
• C、行政主体认可行政相对人特定主体资格
• D、行政主体对作出一定成绩的行政相对人给予精神鼓励