刑罚是对犯罪分子适用的一种法律制裁措施。下列选项中，对刑罚特征的表述正确的有（）

• A、刑罚只能适用于犯罪分子
• B、刑罚必须由刑法明确规定
• C、刑罚只能由公安机关依照法定程序决定
• D、刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施
• E、刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定