国务院印发粤津闽自由贸易区总体方案，三大自贸区正式挂牌。包括上海自贸区在内的四大自贸区，成为服务国家战略的排头兵。自贸区是（），不是（）。

• A、制度创新高地；政策洼地
• B、政策洼地制度；创新高地
• C、自留地；公共田
• D、公共田；自留地