根据法律规定，对于下列行为，行政机关应当作出不予处罚决定的情形有（）。

• A、不满14周岁的人违反治安管理的
• B、盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的
• C、醉酒的人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的
• D、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的