《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》所规定的的工程总承包，是指工程总承包企业受建设单位委托，按照合同约定，对工程建设项目的设计采购施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的建设项目组织实施方式。