根据《税收征收管理法》的规定，税务行政机关可以采取税收保全措施。税收保全措施适用于以下哪一种纳税义务人?

• A、从事生产经营的纳税人
• B、非从事生产经营的纳税人
• C、扣缴义务人和纳税担保人
• D、所有应履行纳税义务的纳税人