在公安决策活动中，由于咨询、参谋人员制定的决策方案不当，使决策失误而造成的损失，应该承担主要责任的是（）

• A、咨询、参谋人员
• B、决策的执行者
• C、公安决策者
• D、咨询、参谋人员和公安决策者、决策执行者