下列关于出租、出让、划拨土地使用权的正确说法是（）。

• A、出让、出租土地使用权可以采用合同的形式
• B、划拨土地使用权一般采用行政文件的形式
• C、出租土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成不平等主体关系
• D、划拨土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系