招标文件的作用有（）。

• A、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据
• B、招标文件是招标程序的依据
• C、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础
• D、招标文件是招标成功的保证
• E、招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据