某乡政府经县政府批准，以乡政府的名义发出通告，决定对乡甲村村民每人征收200元费用，用于该村修路，并委托甲村村委会收取该费用。村民甲交了200元后，不服，他应以县政府、乡政府为共同被告提起行政诉讼。