（A）B两名个体工商户经营场所分别位于分别H市S县幸福路20号及45号。2008年4月6日，A在S县烟草专卖局政务公开网上提交了办证申请，随后在4月9日前往S县烟草专卖局补交了相关的申请材料。B在4月8日携带相关资料到S县烟草专卖局提交了申办烟草专卖零售许可证申请。S县烟草专卖局在受理申请人B的申请后，未能在规定期限内无法作出许可决定。烟草专卖局应当遵循何种程序进行？