20世纪80年代后，出现了公共选择理论，下列不属于公共选择理论对公共机构的看法的（）。

• A、政府允许一个机构对一特定服务进行垄断通常是为了增加效率
• B、公众和民意机关难以对公共机构的工作效率实施有效的监督和控制
• C、公共机构内部缺乏有效激励机制
• D、公共机构缺乏预算约束