以下关于个人所得税规划性质描述正确的有（）。

• A、是纳税人行使自身权利的一种行为
• B、是纳税人提升经营能力与理财能力的一种行为
• C、是纳税人实施政府的税收调控政策的一种行为
• D、是政府完善税收制度的一种重要手段
• E、所得税规划所减少的财政收入是政府推行政策的必要代价