除了行政机关的联盟和现存机构的持续性外，下列能成为政策终结的障碍的有（）。

• A、相关者的心理抵触
• B、高昂的成本
• C、利益集团的阻碍
• D、法律程序上的复杂性
• E、社会舆论的压力