“在事实发生之后制定的法律，不能将该事实中所涉及的行为确定为违法。”对此，下列理解正确的是（）。

• A、法律只能对已发生的事实作出禁止性规定
• B、法律未明确禁止的行为，一概为合法行为
• C、法律没有明确溯及既往的，应推定溯及既往
• D、不得制定对当事人不利的溯及既往的法律