近日，南京市劳动与社会保障局经市政府批准制定了2005年企业职工工资增长基准线，该基准线为本企业上年度工资水平的10%--14%，超过去年2个百分点，预计今年职工平均工资将增长2千元左右。工资增长基准线为什么由劳动与社会保障局制定？（）

• A、因为劳动与社会保障局的工作水平受政府信任
• B、因为劳动与社会保障局属公共部门
• C、因为劳动与社会保障局有开展这项工作的经验
• D、因为劳动与社会保障局的职责范围包括这项工作