以下关于公共管理的公共性说法错误的是（）。

• A、利益取向的公共性
• B、公共管理是一种为公共利益服务的方式
• C、主体是多元的，是公共参与的
• D、公共管理是作为某一个特定的阶层或群体实现其意志的工具