根据《行政强制法》的规定，行政机关申请人民法院强制执行，下列哪些情况，人民法院在做出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见（）

• A、明显缺乏事实根据
• B、被执行人书面申请
• C、明显缺乏法律事实、法规依据
• D、被执行人违法行为较轻