某工厂擅自向河流中排放未达标的污水，被当地环保局处以5万元的罚款。该工厂与环保局之间所形成的法律关系属于下列哪种法律关系？（）

• A、绝对法律关系
• B、隶属性法律关系
• C、第一性法律关系
• D、调整性法律关系